现在我们企业的负担小多了，每个月都有多部门联合上门为我们做好‘全面体检’、查找问题并指导整改，人情味十足！营商环境好，执法监督有温度，在萍发展的外地企业纷纷一脸惊喜。2023年以来，萍乡市以法为器，深化行政执法监督，以广度、力度、温度三度共振强化执法监督质效，执法监督如春风化雨，浸润在最贴近企业生产的方方面面，他们用最直观的感受传递着法治成长的脉动，全市行政执法规范化水平和执法质效显著提升。

上下联动、内外协同，特邀监督解企忧

建议加大对企业的不罚力度，对一些初次违法且情节轻微的行为不予处罚或者减轻处罚建议推进跨部门跨区域联合检查，减少对企业的多头检查、重复检查……2023年1月，萍乡市建立行政执法特邀监督员制度，聘任了16名行政执法特邀监督员，大家积极建言献策，共谋执法监督良性发展。

萍乡市选任16名行政执法特邀监督员

自制度实施以来，具有法律专业知识的监督员参与到萍乡市十佳十差行政执法典型评选、行政执法案例评查评比、重点执法领域专项督查中，充分发挥监督员的检察监督作用，企业家监督员、媒体监督员以及人大政协监督员参与同堂培训、交流座谈以及走访调研，充分发挥监督员的桥梁纽带作用，同时通过向监督员们征集在行政执法、政务服务、惠企政策制定及落实方面的意见建议，充分发挥监督员的建言献策的作用。

召开企业家座谈会，收集企业意见建议

截至目前，已收集意见建议20余条，均予以反馈并改进。如针对监督员提出的推进跨部门跨区域联合检查，减少对企业的多头检查、重复检查，目前我市落实跨部门跨区域涉企联合检查200余次，比上年度同比减少约30%，让企业免受多头检查的困扰。

常态监督、督导结合，公开透明立公信

要着力破解监督不力、隔靴搔痒的现实问题。按照《江西省行政提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》的要求，萍乡市司法局围绕精准二字狠下功夫。严格落实行政执法公示制度，将行政执法主体、执法依据、执法权限、救济途径、执法流程等信息通过萍乡市政府统一行政执法公示平台予以公开并动态更新。同时，依托江西省双随机、一公开行政执法监督平台，督促行政执法部门对行政检查、行政处罚、行政强制等结果和案件信息录入，实现行政执法信息的全面公开透明。

开展优秀行政执法案卷评选

行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度体现在行政执法案卷制作水平。为此，萍乡市积极开展全市行政执法案卷质量提升年活动，坚持每月抽查与集中评查相结合、全面自查与重点抽查相结合、案卷检查与意见反馈相结合、案卷质量与评议考核相结合的四结合原则，对行政执法案卷进行月抽查、季通报、年评选。2024年1月以来，累计抽查许可、处罚、强制等执法案卷1000余卷，有效规范了执法行为，取得良好的监督效果。通过一案一反馈的形式，为行政执法部门整改明确了方向，也警醒行政执法部门规范执法行为。

萍乡市举办依法行政法律知识竞赛

另外，萍乡市还编印了2023年十佳十差行政执法典型案例，开展清理全市委托执法乱象行动、法律知识竞赛等，积极拓宽执法投诉渠道，加大监督指导力度，力促行政执法严格规范公正文明。

宽严相济、各适其度，柔性执法化春风

以前我们可能会因为不了解法律规定导致违法或初次违法不自知而受到处罚，现在政府推出的‘轻微不罚、首违不罚’政策，让我们有了纠错机会，也有了获得感和幸福感！萍乡市某环保企业负责人感慨道。为创新完善监管和惩戒机制，激发市场主体活力，优化法治化营商环境，萍乡市推行包容审慎监管机制和安静生产日，推动33个部门出台380项免罚清单，印发《萍乡市多领域实施轻微违法行为不予处罚清单的指导意见》和《关于实施企业安静生产日制度的通知》，2023年至今共计办理免罚案件6万余件，免罚金额900余万，其中涉企免罚案件2000余件，免罚金额300余万。

开展涉企联合执法检查

推行包容审慎监管、安静生产日、联合执法检查等措施，是进一步优化营商环境、激发市场主体活力的创新举措，也是进一步减轻企业负担、实施柔性执法的经验探索。下一步，我市将进一步规范行政执法行为，落实好这些举措，为企业营造更加舒适的法治化营商环境。萍乡市司法局行政执法监督科科长林雪娇如是说。（周双萍 甘红艳 林雪娇）