“小马拉大车”问题，是指在基层治理过程中，由于基层资源和力量的不足，导致基层治理任务难以有效完成的现象，是制约当前基层治理的一个突出问题。着力破解“小马拉大车”难题，既要做好“加法”为“马”赋能，让“小马”变“大马”，又要做好“减法”为“车”减负，让“大车”变“小车”，更要“加减法”并用实现有“大马”拉车，有“小车”可拉。

做好“加法”为“马”赋能。小马拉大车能拉动吗？结果显而易见，小马拉大车，小马累死也拉不到。那么出现小马拉不动大车的原因是什么呢？一方面是基层力量不足，另一方面是权责不明确。破解难题，首先就是要为“马”赋能，加强人才队伍建设。加大人才资源向乡镇倾斜，让更多的人才充实到基层，让“小马”变“大马”；构建“选育”大格局，加大培训力度，开展常态化、实战化、专业化培训，提升干部能干事、干实事的能力，用讲台提升干部能力，用实践检验干部成效，坚持重实干重实绩，统筹整合平时考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，让“小马”变“壮马”。

做好“减法”为“车”减负。基层出现超负荷“大车”主要是因为考核、工作重视数据的叠加，似乎数字越多工作越有力；布置任务时层层加码，不仅多要数据，还逐级增加了总结、调研、剖析、台账等，“本来只要一根线，最后织出了一件衣”，给基层增加了许多不必要的工作量和负担，其次是基层权责不清、权责不匹配。为基层持续减负，首先应拆除不必要的“内饰”，削文山，减会海，彻底破除“无迹则无绩”的考核标准，严格控制“一票否决”事项，严格限定范围、避免“眉毛胡子一把抓”，让基层工作者精力“用在刀刃上”，其次是明确权责，为基层明责赋权，真正做到“谁家的孩子谁抱走”，在秉承“小事不出村，大事不出乡”原则的同时辅助运用“街乡吹哨、部门报到”，切实为基层这辆大车“减”掉负担和束缚，让“大车”变“小车”。

“加减法”并用，让“小马”马力十足，“大车”轻装上阵。加法和减法不一样的切入角度，体现不一样的思维逻辑。何时做加法，何时做减法是一门艺术。基层工作繁琐复杂，要在小马力气不足时坚持为小马赋能，统筹更多的资源、资金向基层倾斜，给予基层干部更多真金白银、可持续的激励关怀。要在大车超负荷运载时切实为大车减负，逐项优化精简办事，着力推出一批接地气、好操作、能管用的具体举措；要扛牢主体责任，明确权责，一级对一级负责，要强化责任担当，切实推动破解基层“小马拉大车”问题落地见效。（临沧市镇康县军赛民族乡人民政府　　郑茂云）