近年来，江苏省常熟市海虞镇铜官山村积极创新基层治理机制模式，持续推进民主法治建设工作，全力打造法治乡村建设的“铜官山”样板，为村级经济发展、社会稳定、村民安居乐业提供坚实的法治保障。

党建引领，凝聚基层治理合力

在推进铜官山生态修复工程过程中，面对村民的各种“疑虑”，村党委实施“走出去、请进来、深挖掘”的“三步走”计划——组织村民至周边美丽乡村实地参观，介绍生态修复意图；邀请专业建筑设计院参与设计并与村民面对面交流，答疑解惑；充分依靠村民，挖掘铜官山及周边的历史文化底蕴，打造本土特色，通过党建引领凝聚起基层治理合力，整个铜官山生态修复过程未发生一起矛盾争执。

在推进基层工作中充分发挥“五民主三公开”作用，通过民主公开，确保各项工作的有序展开。在此基础上，创新推出并实施“6+X”民主议事会机制，鼓励支持群众更广泛、直接、有序地参与基层事务的决策、管理和监督，引领基层群众依法自治管理。

“6+X”机制，推进基层依法治理创新

“6+X”民主议事会机制主要针对乡村治理中的热点难点问题，及事关本村村民切身利益的事项，由村委会组织发起，邀请包括村党员、村代表、社会组织、志愿者、老干部、企业代表六类特定人群及法律顾问、“法律明白人”等不特定的X类人群开展集中议事，事项得出初步结果后再由定期召开的村委会会议对其商讨表决，在正式实施后安排议事会成员、廉情监督员对议事决策的执行过程进行全程监督，并通过村委会“三务”公开栏定期公示相关情况，形成工作闭环。

去年以来，铜官山村为发展乡村旅游，着力打造乡村乐园，随着乐园的火爆，摆摊售卖人数不断增加，占道经营、堵塞交通等问题也开始显现，为充分规范村民的经营行为，铜官山村组织开展多次“6+X”民主议事会，周边住户、法律顾问、摊主代表等也应邀参加，经过多次讨论表决，最终确定打造乡村商业街，让所有有售卖需求的村民有序入驻流动小车，平稳推进商业发展的同时，也为乡村乐园增添了一抹全新的人文色彩。

除此之外，铜官山村“6+X”民主议事会场所“铜”心共治“有事好商量”协商议事室纷纷入驻乡村乐园，“建用结合”真正将基层民主法治建设工作落实到群众身边，让群众享受到基层治理带来的红利。

“法景融合”“三个一”厚植长效治理根基

同时，铜官山村充分发挥社会主义法治文化的引领、熏陶作用，优化宣传载体、创新普法形式，推进法治景观与乡村景观的深度融合，全面提升辖区内干部群众的法治素养和法治意识。依托“网红打卡点”打造法治文化特色园，法治廉政文化园、民法典花影长廊等一批法治文化点位，让群众在娱乐的同时，接受法治文化的熏陶。

聚焦基层治理的后半篇文章，2023年村党委启动“三个一”工程，即一份村报强化宣传教育，普及民生服务；一把扫帚守护一院洁净，扫除陈规陋习；一本家庭档案记载家训家事，传承家风家情。通过党建引领、党员带头、群众参与的方式，以“小”切口推动基层治理“大”变样。

村报涵盖理论学习、政策法规解读等内容，刊登“文明有礼”考核办法解读、基层治理工作情况、优秀农户表彰等，定期分发村报给村域内的农户和企业，让村民能及时了解村里“大小事”，发挥政策宣传和教育引导作用，为开展基层治理工作凝聚共识。

村委统一采购扫帚并免费发放给村民及辖区内企业。一方面，落实好“门前三包”制度，引导村民开展宅前屋后保洁工作。另一方面，倡导移风易俗，提倡“八倡八拒”，履行“婚事新办、丧事简办、喜事小办、神事不办”，引导村民扫除陋习，培树科学文明新风。

“家庭档案”包括每家每户的承包地确权情况、家庭成员的革命史、“文明有礼”每月积分情况等内容。通过“家庭档案”，既能方便今后查询家庭资料，也能为邻里纠纷调处等提供详实依据，便于基层治理工作开展。

铜官山村充分聚焦法治乡村建设的目标要求，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为开辟法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设路径提供了有益的探索。（虞轩）