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“智治+共治”推动城市品质蝶变跃升——淇县实现城市管理全域精细化纪实

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(汪丽娜、郭中玉、杜习忠、邢璐瑶)道路两旁建筑鳞次栉比,街头绿化景观错落有致,碧波荡漾的沬水河穿城而过。朝歌遗址公园、朝歌老街等景区、文旅街区镶嵌城中,彰显古都的繁华与厚重;朝祖园、仁园等公园游园星罗棋布,为城市增添时代色彩。千年古都朝歌,在新时代焕发出新的活力。

近年来,淇县着力改革创新城市发展理念、管理模式、实施路径,在生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀上下足功夫,大力推进韧性城市、智慧城市和品质城市建设,城市颜值更加靓丽,城市品质蝶变跃升。

突出科学有序、功能完善,聚力打造韧性城市

优化城市基础设施。淇县不断推进生态新城、智慧新城、人文新城、公园新城建设,高起点规划建设北部新城,优化城区道路功能和路网结构。高质量建设一刻钟(15分钟)生活圈,完善教育医疗、养老托育、文化体育等配套设施,形成城市中心—社区中心—邻里中心—街坊中心四级中心体系。坚持一街一主题、一巷一景观,加大背街小巷、老旧小区整治力度,完善绿化、停车、供排水等基础设施,建成朝歌老街、姓氏小巷等一批历史文化街区,新建公园游园14个。

打造更具韧性的水系统。淇县按照海绵城市、韧性城市理念,推进淇河、共产主义渠、沬水河、思德河、折胫河等河道治理,实施水系连通工程,开展南水北调工程水源保护区生态环境保护专项行动,系统解决城市水安全、水资源及水环境问题。

增强城市应急处置能力。淇县成立1+10应急救援指挥部,建立乡(镇、街道)应急管理队伍,形成上下联动、高效畅通的应急指挥体系。创新实施一理念、一案、一图、一表、一队、一册、一单、一档、一库、一中心十个一防汛工作机制,绘制汛期风险布防图,做到一图明重点、一图明职责、一图明配置。

建立应急救援队伍187支4239人,常态化开展应急演练,确保出现突发情况拉得出、冲得上、打得赢。

突出数字赋能、整体智治,聚力打造智慧城市

打造智慧城管新体系。淇县成立智慧城管中心,将城区划分为15个网格单元,第一时间指挥处理市政、环卫、执法等城市管理各类问题,实现信息平台一屏统揽、需求服务一网通办。组建无人机巡查大队,全天候、全方位巡查市容市貌、河道排污、重点区域治安等情况。开通12319城市管理服务热线,创新设置市民随手拍App,实现市民随手拍、城管马上办。

推行智能政务新模式。淇县深化不见面审批和一网、一门、一窗改革,设置跨省通办、全省通办专窗,230个政务服务事项全部实现全程网办。投资1860余万元,完成政务服务大厅智慧化、数字化改造,增设智能填表机、智能机器人、自助服务终端等设备,实现智约、智询、智办、智管,日均接待群众500余人次、办理各类服务事项1000余件。

实现智造产业新提升。淇县利用数字技术对传统产业进行全方位全链条改造,累计建成智能车间、工厂9家,推动39家工业企业、带动60余家中小企业上云,飞天、联顺食品以工业机器人等智能装备替代人工生产,用工成本下降20%以上。高标准打造智慧农业,投资1.6亿元在3个乡镇45个行政村打造监测有效、预警及时、防控有力、高效节水的智慧农业示范区,利用5G、大数据、卫星遥感等现代信息技术建成5000亩高标准农田高效节水灌溉提升项目。建设智慧文旅平台,一键对接旅游信息、景区视频监控、全域旅游大数据分析等12个系统,实现文旅产业全层级、多方位、一站式调度。

突出以人为本、共建共享,聚力打造品质城市

架起管理服务连心桥。淇县设立城市管理服务站,创新推出一杯暖心茶、一个歇脚凳等10+N暖心服务,纵向服务城管系统一线职工,横向服务其他单位、社区及企业,外拓服务市民游客。

拧成联动执法一股绳。淇县推行城管+交警模式,建立联席会议和双向交流机制,坚持疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管,重点整治占道经营、乱停乱放等各类违法和不文明行为。开展多警联动集中清查行动,治安大队、派出所民警、消防大队联合对重点场所定期开展检查,消除各类治安、安全隐患。开展整治养老诈骗专项行动,整合市场监管、城市管理执法力量,严查老年人保健养生市场。

织密城市治理一张网。淇县成立空中飞线综合整治工作专班,拆除空中飞线20.5万余米,入地12.3万余米,拔除线杆200余根。强化户外广告设置管理,拆除影响市容市貌、公共安全的各类广告招牌245个。合理设置早市、夜市、果蔬市场等临时便民点11处,着力解决部分人员就业问题。